Кадры на будущее: как в Забайкалье решают, каких учителей готовить для школ

Пока власти говорят о кадровых проблемах в образовании, а школы закрывают часть вакансий совместительством, ЗабГУ отказывается от набора на отдельные педагогические направления. Нам стало известно, что в этом году университет не будет набирать студентов, желающих стать учителями химии и/или биологии. Журналисты «ЗабНьюс» решили разобраться, насколько такие решения соответствуют будущим потребностям края.

Что изменилось в подготовке будущих учителей

История с «Биологией и химией» оказалась не единичным случаем, а частью более масштабных изменений в структуре педагогического образования Забайкальского государственного университета. Как следует из ответа вуза на запрос редакции, при формировании набора университет ежегодно определяет перечень образовательных программ, исходя из прогноза потребности системы образования Забайкальского края, мнения органов управления образованием, спроса среди абитуриентов и других факторов.

В 2025 и 2026 годах по уровню бакалавриата не проводился приём на профиль «Биология и химия». В университете подчёркивают, что это решение носит временный характер и уже в 2027 году набор планируется возобновить. Однако этим изменения не ограничились. По данным ЗабГУ, в 2026 году также не ведётся приём на профили «Безопасность жизнедеятельности и география», «Технология и технологическое предпринимательство» («Экономика и технология»), «Географическое образование», «Технологическое образование», а также на направление «Профессиональное обучение».

Одновременно университет пересматривает и часть действующих образовательных программ. Так, профили, связанные с музыкальным и художественным образованием, были объединены в новую программу «Профессиональное и дополнительное образование в сфере креативных индустрий», на которую в 2026 году выделено 25 бюджетных мест. При этом общий объём подготовки педагогов в университете не сокращается. По данным ЗабГУ, в 2026 году планируется выпустить 427 бакалавров и 164 магистранта по укрупнённой группе «Образование и педагогические науки». Для сравнения, в 2021 году выпуск составлял 318 человек, а в 2025 году — 478 человек.

Таким образом, речь идёт не о сокращении педагогического образования в целом, а о перераспределении набора между отдельными профилями подготовки. Какие именно прогнозы кадровой потребности лежат в основе этих изменений — вопрос, к которому мы ещё вернёмся.

Кто решает, каких учителей будет готовить Забайкалье

На первый взгляд может показаться, что решение о закрытии или открытии того или иного педагогического направления принимает исключительно руководство университета. Однако система формирования набора устроена значительно сложнее.

Как пояснили в ЗабГУ, контрольные цифры приёма — количество бюджетных мест — ежегодно распределяются Министерством науки и высшего образования России по результатам конкурса. При этом заявки формируются исходя из потребности региона в специалистах, которую заявляют органы государственной власти, отвечающие за регулирование рынка труда.

Однако федеральное министерство распределяет бюджетные места по укрупнённым группам специальностей. В случае педагогического образования речь идёт о группе «Образование и педагогические науки».

А вот решение о том, какие именно профили подготовки будут открыты внутри выделенного объёма мест, университет принимает самостоятельно. В ответе на запрос ЗабГУ сообщает, что перечень образовательных программ формируется на основании прогноза перспективной потребности системы образования Забайкальского края с учётом мнения органов управления образованием региона, спроса среди абитуриентов, изменений школьной программы и других факторов.

При этом ЗабГУ подчёркивает, что подготовка педагогов «полностью синхронизируется с перспективной потребностью региональной системы образования», а приоритет при распределении бюджетных мест отдаётся тем профилям, которые будут наиболее востребованы через четыре-пять лет — к моменту выхода нынешних абитуриентов на рынок труда.

Таким образом, главный вопрос заключается уже не в том, кто принимает решения о структуре педагогического образования, а в том, каким образом определяется эта перспективная потребность и какие данные лежат в основе таких прогнозов.

Какой кадровый запас есть у школ сегодня

По данным Министерства образования Забайкальского края, педагогическую деятельность в регионе осуществляют 11 637 человек, из которых 9 842 работают в должности учителя.

При этом значительную часть кадрового состава составляют специалисты старших возрастов. По информации министерства, в образовательных организациях края работают 3 024 педагога старше 55 лет. Это почти треть от общего числа учителей.

Ещё один показатель, который характеризует ситуацию в школах, — совмещение ставок. По данным Минобразования, на 274 открытые вакансии приходится 708 внешних совместителей. Кроме того, средний коэффициент внутреннего совместительства составляет 1,6. Это означает, что часть учебной нагрузки распределяется между уже работающими педагогами.

Система образования также сталкивается с естественной сменой кадров. За 2024/2025 учебный год из образовательных учреждений края уволился 1 081 педагогический работник.

При этом точных данных о том, какая часть увольнений связана с выходом на пенсию, переездом в другие регионы или сменой профессии, в открытом доступе нет. Краевое Минобразование такими данными тоже не располагает.

Редакция смогла получить информацию по количеству учителей-предметников и их возрасту. Для рассмотрения взяли предметы, у которых в последнее возникали проблемы с количеством мест на поступление в ЗабГУ, а также русский язык и математику как базовые.

Дисциплины с самым большим количеством специалистов – русский язык, математика и английский, самые малочисленные – ОБЗР и химия.
Основной кадровый костяк преобладает по всем предметам. Однако настораживает высокая доля педагогов старше 60 лет. При этом молодёжь до 35 лет активнее всего приходит учить детей английскому и физкультуре, но крайне слабо идёт в химию и биологию, где ветеранов почти вдвое больше.

Возрастная группа 50–60 лет многочисленна по русскому и математике, что создаёт риск разрыва преемственности. В английском же распределение возрастов равномернее.

Все эти показатели важны не столько для оценки текущей обеспеченности школ кадрами, сколько для понимания будущей потребности системы образования. Решения о наборе студентов в педагогические вузы принимаются сегодня, а первые выпускники приходят в школы через четыре-пять лет. Поэтому при планировании подготовки кадров значение имеет не только нынешнее количество учителей, но и прогноз их выбытия в ближайшие годы.

Действительно ли региону не нужны новые учителя химии и биологии?

Одним из главных аргументов ЗабГУ в пользу временной приостановки набора на профиль «Биология и химия» стала кадровая ситуация в школах края.

В официальном ответе университет сообщил, что, по данным Министерства образования Забайкальского края, острая потребность в учителях химии и биологии в настоящее время не фиксируется. Именно этот фактор наряду с низким количеством абитуриентов, выбирающих данные предметы на ЕГЭ, стал одним из оснований для принятого решения.

Сам по себе этот тезис меняет первоначальную постановку вопроса. Если регион действительно не испытывает нехватки учителей химии и биологии, то временная приостановка набора уже не выглядит очевидно ошибочным решением.
Однако возникает следующий вопрос: каким образом оценивается кадровая потребность по конкретным предметам и на какой период времени строится такой прогноз?

Подготовка учителя занимает не менее четырёх-пяти лет. Соответственно, решение о наборе студентов в 2025 году фактически влияет на кадровое обеспечение школ в конце десятилетия. При этом в распоряжении редакции не оказалось данных о количестве действующих учителей химии и биологии, их возрастной структуре, прогнозируемом выбытии кадров и ожидаемой потребности системы образования по этим предметам на горизонте 2030 года и далее.

Поэтому ключевым вопросом остаётся не столько наличие или отсутствие дефицита сегодня, сколько понимание того, каким будет спрос на таких специалистов через несколько лет. Именно на основании этого прогноза, как следует из ответа ЗабГУ, и принимаются решения о структуре педагогического набора.

Пока же нам доступен лишь итог такого прогноза — вывод об отсутствии острой потребности в учителях химии и биологии. Данные, на основании которых этот вывод был сделан, в ответах на запросы редакции представлены не были.

Что происходит с выпускниками педагогических направлений

Если смотреть только на объёмы подготовки кадров, то проблема нехватки учителей в Забайкалье выглядит не столь однозначной.

По данным ЗабГУ, выпуск по укрупнённой группе «Образование и педагогические науки» за последние годы стабильно растёт. Если в 2021 году университет выпустил 318 педагогов, то в 2025 году — уже 478. В 2026 году ожидается выпуск 591 специалиста, включая 427 бакалавров и 164 магистранта.

Сами по себе показатели набора и выпуска ещё не позволяют оценить эффективность кадровой политики. Для системы образования принципиально важно не только количество подготовленных специалистов, но и то, сколько из них приходят работать в школы, остаются в профессии и продолжают работать в регионе спустя несколько лет после получения диплома.

Из представленных университетом данных следует, что работодатели заинтересованы в подготовке педагогов и активно используют механизм целевого обучения. В 2025 году для подготовки педагогов было заключено 80 договоров целевого обучения, а на 2026 год университету выделена квота уже на 148 целевых мест. При этом заявки на подготовку специалистов поступили от образовательных организаций и органов управления образованием из большинства районов края.

Эти данные показывают ещё одну сторону кадрового планирования. Несмотря на заявленную потребность в педагогах, почти треть мест целевого набора на момент формирования приёма осталась невостребованной со стороны работодателей. Связано ли это с отсутствием кадровой потребности, сложностями прогнозирования, нехваткой кандидатов или другими причинами — из представленных данных не следует.

Как нет и информации о том, какая доля выпускников педагогических направлений трудоустраивается именно в школы Забайкальского края, а также сколько молодых специалистов продолжают работать по профессии через три, пять или десять лет после выпуска.

Между тем именно эти показатели позволяют понять, где находится основная проблема системы. Если выпускников недостаточно — необходимо увеличивать подготовку кадров. Если же подготовленных специалистов хватает, но значительная их часть не доходит до школы или быстро покидает профессию, то вопрос заключается уже не в количестве бюджетных мест, а в удержании молодых педагогов в системе образования.

Почему университет меняет структуру набора?

В ЗабГУ подчёркивают, что изменения в структуре педагогического образования не являются случайными решениями по отдельным направлениям. По информации университета, перечень образовательных программ ежегодно формируется на основании прогноза перспективной потребности системы образования Забайкальского края, мнения органов управления образованием региона, спроса среди абитуриентов, изменений школьной программы и образовательных потребностей детей.

В вузе отмечают, что подготовка педагогов за счёт бюджетных средств полностью синхронизируется с перспективной потребностью региональной системы образования, а приоритет при распределении контрольных цифр приёма отдаётся тем профилям, которые, по прогнозам, будут наиболее востребованы через четыре-пять лет.

В качестве примера такого подхода университет приводит временную приостановку набора на профиль «Биология и химия» в 2025 и 2026 годах. По данным ЗабГУ, одной из причин стало небольшое количество хорошо подготовленных абитуриентов, выбирающих химию и биологию для сдачи ЕГЭ. При этом значительная часть таких выпускников ориентируется на медицинские специальности.

Вторым аргументом стало отсутствие острой кадровой потребности в учителях химии и биологии. Как сообщили в университете со ссылкой на данные Министерства образования Забайкальского края, на сегодняшний день дефицит профильных предметников по этим дисциплинам не фиксируется.

При этом в вузе подчёркивают, что речь идёт не о закрытии направления, а о временной приостановке набора. Возобновить приём на профиль «Биология и химия» планируется в 2027 году. Одновременно совместно с Министерством образования края ведётся работа по обновлению образовательной программы, развитию профориентации в педагогических классах и проработке ускоренных программ подготовки на базе среднего профессионального образования.

Схожий подход университет использует и в отношении других направлений подготовки. Часть профилей была временно выведена из набора, а некоторые программы — объединены и переработаны. Так, музыкальные и художественные направления трансформированы в новую образовательную программу «Профессиональное и дополнительное образование в сфере креативных индустрий», которая, по мнению разработчиков, должна учитывать изменения в образовательной среде и запросах современного общества.

Если исходить из логики университета, то временная приостановка набора на отдельные профили выглядит не как реакция на текущую ситуацию, а как следствие долгосрочного прогноза кадровой потребности.

Главный вопрос — насколько прозрачна система кадрового планирования

На протяжении всего исследования редакция пыталась ответить на один вопрос: почему в регионе, который регулярно говорит о кадровых проблемах в образовании, принимаются решения о приостановке набора на отдельные педагогические направления.

Ответ, который даёт ЗабГУ, выглядит достаточно логичным. Университет утверждает, что подготовка педагогов за счёт бюджетных средств полностью синхронизируется с перспективной потребностью региональной системы образования. Именно поэтому при формировании набора учитываются не только текущие вакансии, но и прогноз того, какие специалисты понадобятся школам через четыре-пять лет.

Если исходить из этой позиции, то сама по себе временная приостановка набора на отдельные профили уже не выглядит противоречием. Напротив, она может быть частью долгосрочной кадровой стратегии.

Однако именно здесь возникает главный вопрос всей истории.

Если решения о подготовке педагогов действительно принимаются на основании прогноза потребности региона, то где можно ознакомиться с этим прогнозом? Какие показатели учитываются при его подготовке? И каким образом прогнозируемая потребность по отдельным школьным предметам влияет на открытие, объединение или приостановку конкретных образовательных программ?

На сегодняшний день общественности доступны результаты этой работы — изменения в структуре набора, объёмы подготовки кадров, количество бюджетных мест. Однако сам механизм прогнозирования и документы, на основании которых принимаются подобные решения, остаются непубличными.
“В Забайкальском крае отсутствует официальный прогноз потребности в педагогических кадрах по отдельным предметам и специальностям», — говорится в сообщении Минобразования.

Между тем именно прозрачность таких решений позволяет обществу оценить их обоснованность. Ведь речь идёт не только о сегодняшних абитуриентах и университетских программах. Речь идёт о том, кто через пять, десять или пятнадцать лет будет учить детей в школах Забайкальского края.

История с приостановкой набора на «Биологию и химию» привела нас к выводу, которого не было в начале этого исследования. Оказалось, что вопрос заключается не столько в количестве бюджетных мест или отдельных направлениях подготовки, сколько в том, как регион оценивает свою будущую потребность в учителях. ЗабГУ утверждает, что принимает решения исходя из долгосрочного прогноза. Насколько точно этот прогноз отражает потребности школ Забайкалья через пять или десять лет, покажет время. От качества этих решений сегодня зависит, кто через несколько лет встанет у школьной доски в Забайкалье.

Материал подготовили Ирина Цынгуева и Даниил Батеев.