Забайкальское областное правление — высший орган исполнительной власти в Забайкальской области (1851–1917). По статусу область приравнивалась к губернии, однако отличалась сокращённым составом учреждений, не соответствовавшим ни численности населения, ни обширной территории региона.
Учреждение и подчинение
Первоначально управление областью возглавлял военный губернатор, одновременно являвшийся наказным атаманом Забайкальского казачьего войска. В структуру входили областное правление и казённая палата. Штаты правления утверждены императором в декабре 1856 и ноябре 1858 года. Правление подчинялось Восточно-Сибирскому генерал-губернатору (с 1884 — Приамурскому, с 1906 — Иркутскому), а также непосредственно Сенату и министерствам, которым предоставляло отчётные материалы. Все учреждения области, кроме судебных и казённой палаты, находились в ведении военного губернатора и правления.
Структура и функции отделений
Правление состояло из четырёх отделений (канцелярий). В его состав входили вице-губернатор (он же председатель правления; исполнял обязанности губернатора при его длительном отсутствии или болезни), четыре советника (включая старшего) и асессор. При правлении состояли чиновники особых поручений, журналист, экзекутор (он же казначей и архивариус), областной землемер, чертёжники.
Первое отделение (2 столоначальника, 2 помощника, журналист) ведало инспекторской, распорядительной, медицинской, учебной и строительной частями, разрешало спорные вопросы при исполнении законов, рассматривало приговоры судов и следственные дела по проступкам должностных лиц, а также жалобы на неправомерные действия. Ежегодно обрабатывало до 600 приговоров.
Второе отделение (тот же штат) занималось делами губернского правления общего характера, а также строительными, квартирными, ссыльными, крепостными и опекунскими вопросами.
Третье отделение (3 столоначальника, 3 помощника, журналист) сосредоточило городское хозяйство области, ревизскую, рекрутскую, продовольственную, питейную, соляную и межевую части, снабжение порохом и свинцом, заведование казёнными оброчными статьями, вело окладные книги и рекрутские списки.
Четвёртое отделение (помощник, бухгалтер, контролёр с помощниками, журналист) существовало до 1888 года и ведало земской, бухгалтерской, казначейской и контрольной частями: составление смет, проведение торгов на содержание гоньбы, отдачу почтовых и этапных лошадей в подряд, контрольные отчёты и ревизию книг двух казначейств (до 1000 книг ежегодно).
Специализированные отделы
Помимо номерных отделений, в составе правления действовали именные подразделения:
Врачебное отделение (с 1851) — руководил областной врачебный инспектор. Осуществляло административный, судебно-полицейский, санитарный надзор, контролировало аптеки, лечебные заведения, деятельность уездных врачей, проводило врачебные освидетельствования и химические экспертизы, ведало транспортировкой больных, статистикой, награждением медицинских чинов и исполнением судебных распоряжений.
Ветеринарная часть — с 1897 года введена должность областного ветеринарного инспектора.
Строительное отделение (образовано в 1897) — в составе областного инженера, архитектора, младшего инженера и делопроизводителя. Занималось ремонтом и строительством тюрем, этапных зданий, дорог, мостов, проектированием, техническим надзором, организацией торгов, а также контролем за взрывчатыми веществами. Первым областным инженером назначен подпоручик Шишов.
Изменения в конце XIX — начале XX века
К 14 июля 1890 года штат правления насчитывал 30 человек: вице-губернатор, 3 советника и 26 прочих чинов.
В связи с возросшей нагрузкой (переселенческие и землеустроительные работы, строительство Амурской и Забайкальской железных дорог) в июне 1910 года сформировано дополнительное 2-е отделение для ведения полицейских дел. Позже оно переименовано в тюремно-каторжное отделение (в ведении Нерчинская каторга), действовало сверх штата на средства Главного тюремного управления. В 1911 году учреждена должность тюремного инспектора, а советник отделения стал его помощником. Отделение занималось делами о ссыльных, управлением каторгой, расследованием побегов, составлением продовольственных табелей, смет по тюремной части, строительством тюрем и наймом помещений для арестантов.
На отделение также возлагались полицейские функции в городах и уездах: определение числа надзирателей, распределение средств, кадровые вопросы, надзор за пожарными частями, ночной стражей, лесными пожарами, благоустройством, безопасностью путей сообщения, использованием обывательских подвод, сбор сведений о происшествиях, эпидемиологический и эпизоотический контроль, квартирование войск, обнародование указов, проведение торгов и общий надзор за канцеляриями и архивами.
Упразднение
В 1918 году Забайкальское областное правление упразднено. Хозяйственные дела переданы в Комиссариат по делам местного хозяйства, административные и типографское имущество — в Комиссариат внутренних дел. Часть служащих переведена в канцелярию при Комиссариате внутренних дел, сотрудники строительного, ветеринарного, врачебного и 3-го отделений — в ведение Комиссариата по делам местного хозяйства.
Руководители
В 1851–1917 годах область возглавляли 17 военных губернаторов: П. И. Запольский, М. С. Корсаков, Е. М. Жуковский, Н. П. Дитмар, И. К. Педашенко, Е. О. (И.) Мациевский, Л. И. Ильяшевич, Я. Ф. Барабаш, М. П. Хорошхин, И. П. Надаров, И. В. Холщевников, А. В. Сычевский, М. И. Эбелов, В. И. Марков, В. И. Косов, А. И. Кияшко, В. И. Мустафин.
Должность вице-губернатора в 1857–1917 годах занимали 16 лиц: А. Д. Лохвицкий, Д. Р. Большаков, А. А. Мордвинов, М. Н. Берестов, Н. П. Залесский, Н. П. Беломестнов, В. Г. Жильветр, Г. И. Семёнов, Л. К. фон Кубе, Н. Ф. Ницкевич, Я. Д. Бологовский, А. К. Миллер, Н. Е. Игнатович, М. И. Измайлов, А. П. Нарышкин, Г. К. Фон Вилькен.
Фото: сайт Энциклопедии Забайкалья.