«Я в Забайкалье 4 года, и каждый год ЧС» - Осипов доложил Мишустину, что краю нужно больше денег

Александр Осипов 27 июля на совещании по ликвидации чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке попросил увеличения финансирования пострадавшим от паводков. Совещание проводил председатель правительства России Михаил Мишустин. ИА ZabNews публикует доклад губернатора.

«Восстановлено сообщение по Транссибирской магистрали.

На территории Забайкальского края в 2021 году прошли 3 отдельных волны паводка:

Спасибо МЧС России за своевременную помощь при эвакуации, спасении людей и доставке грузов. Это позволило избежать жертв.

Под затопление попало 11386 человек в 48 населённых пунктах в 13 районах края. Общая площадь подтопления составила более 15 тысяч квадратных километров, подъём уровня отдельных рек — более 6 метров.

Пострадало 2602 дома, 4011 приусадебных участков, 555 километрам автомобильных дорог, 54 автомобильных мостов и 1 железнодорожный (Транс Сибирский мост), 129 объекта социальной инфраструктуры, 65 гидротехнических сооружений.

Движение из-за разрушения федеральной автодороги на 11 часов ограничивалось. В настоящее время движение полностью восстановлено.

Идут аварийно-восстановительные работы сняли силы с национальных проектов. Для размещения пострадавших создано 6 пунктов временного пребывания. В настоящее время 35 человек остаётся в пунктах временного размещения, из них 10 детей. 2 населённых пункта остаётся без света, к 14 затруднён проезд, 1 муниципальный район Тунгокоченский с 17 населёнными пунктами отрезан от остальной территории края. (население 11260 человек, в том числе 2249 детей)

Без связи остаётся 1 населённый пункт. Окончание работ по восстановлению электроснабжения планируется в течение 2 суток, по восстановлению автомобильного сообщения — в течение 3 дней после схода воды. Внятного прогноза нет.

В 4 населённых пунктах остаются подтопленными жилые дома, 893 приусадебных участка, 12 мостов, 3 автодороги.

Пострадавшему населению обеспечена доставка гуманитарной помощи: продуктов питания и предметов первой необходимости в общем объёме 70 тонн.

Общий предварительный ущерб от трёх паводков составил 3786 миллионов рублей.

Общий объём на социальные выплаты требуется 356,7 миллионов. Бюджетом края выделено 180 миллионов.

Из-за прошедших в марте–мае ураганов из резервного фонда израсходовано 140 миллионов на восстановление 300 крыш.

По 1 и 2 волне выплаты 4368 человек произведены, по 3 волне сегодня

         226 участков автодорог и 80 мостов.

На восстановление дорог необходимо 1668 миллионов рублей. На ремонт жилых домов предварительно — 844 миллионов рублей, точная сумма будет определена после завершения обследований в срок до 5 августа 2021 г.

На неотложные аварийно-восстановительные работы по дамбам необходимо 393 миллионов рублей. На компенсацию ущерба сельскому хозяйству, личным подсобным хозяйствам — 90 миллионов рублей. На 129 социальных объектов необходимо 430 миллионов.

За 4 года в крае режим ЧС по пожарам и паводкам объявляется ежегодно (3 региональные и 174 муниципальные чрезвычайные ситуации).

Отопительный сезон 15 августа, 15 сентября. Зимняя температура  — 66 ^оС. Учитывая короткое лето главная задача — своевременно начать восстановительные работы. Существующий порядок выделения средств, установленный постановлением Правительства Российской Федерации № 1928 не обеспечивает нужной оперативности.
По опыту средства выделяются или в конце года в лучшем случае, или на следующий год (например, на восстановление дорог):

Паводок в Амурской области - в июле 2019 года, средства на выплаты выделены в октябре 2019, на дороги - до июля 2020, спустя 1 год! 

Паводок в Забайкальском крае в июле 2018 года, средства на выплаты выделены в июле 2018, на восстановительные работы в марте 2019. Средства возвращены в Федеральный Бюджет в сумме 47 миллионов.

Паводок в Якутии в мае 2018, средства выделены в сентябре 2018, спустя 3 месяца! Из 662 миллионов 160 миллионов возвращено в Федеральный Бюджет, в связи с поздним поступлением.

В бюджете края на самые острые нужды не хватает 10,3 миллиарда рублей, в том числе на зарплату 3,1 миллиарда рублей. Резервный фонд исчерпан полностью.

На выплаты временно отвлекли с нормативных публичных обязательств с декабря 2021 года 71,4 миллионов рублей. Невозможно заключать договоры, начинать работы. Тёплый период заканчивается. Необходимо срочно восстанавливать размытые дороги, в том числе школьные маршруты. 

Размыто 226 участков дорог, из них с автобусным сообщением 140 участков, школьные маршруты 37 участков. Требует нормативного состояния, согласования с ГИБДД.

Если возможно оперативно сработать - довести средства до 10 августа. Намокшие здания в зиму придут в полную негодность.

В 2019-м году использовался особый порядок возмещения ущерба по указу Президента № 316 при ликвидации наводнений. По отдельному механизму выделялись средства на ремонт и приобретение жилья, выплаты сельхозтоваропроизводителям, на восстановление дорог и мостов, субсидии малому и среднему предпринимательству и социальные выплаты гражданам.

Прошу принять аналогичное решение по Забайкальскому краю и Амурской области.

2 июля 2021 года направили обращение вам.

Обосновывающие материалы в разрезе Федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) подготовлены, направлены в федеральные органы.

Прошу:

1. Выделить 1,5 миллиарда рублей отдельную дотацию на сбалансированность для скорейшего заключения контрактов на восстановление объектов. После возмещения средств из федерального бюджета, эти деньги направить на образование резервного фонда ЧС Забайкальского края. Это позволит в последствии своевременно контрактоваться и начинать ремонтные работы;
2. Действующие размеры социальных выплат пострадавшим

   50 и 100 тысяч рублей не менялись уже более 10 лет (введены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2010 № 624). Вместе с тем за это же время по данным официальной статистики уровень потребительских цен в стране вырос практически в два раза. В связи с этим просим поручить Минфину России провести индексацию размеров выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928, в соответствии с уровнем инфляции, то есть до 200 тысяч рублей без учёта прописки и степени утраты имущества;

3. Принять изменения в существующие порядки по возмещению ущерба в части:

• По Минсельхозу компенсация утерянного урожая личными подсобными хозяйствами, для которых огород является одним из основных источников обеспечения продуктами на зиму, в размере не менее 900 рублей за 1 сотку;
• Выделять средства не только на ликвидацию размывов и ремонт мостов, но и на приведение повреждённых участков в нормативное состояние, а также замену пострадавших элементов (чаще всего деревянных) на более прочные конструкции (железобетон, металл);
• По министерствам здравоохранения, образования, культуры и спорта разработать порядки компенсации расходов по восстановлению социально-культурных учреждений попавших в зону ЧС и требующих после этого проведения капитального ремонта или восстановления;
• Минприроды изменить порядок. Сейчас — выделение средств по фактически понесённым расходам до выделения помощи с последующим отчётом субъекта Российской Федерации перед Федеральным агентством водных ресурсов. Особо важно начать разработку программы субъектов Российской Федерации дальневосточного федерального округа по строительству гидротехнический сооружений и регулированию русла рек.

4. Выделить средства из резервного фонда правительства Российской Федерации в сумме 3,7 миллиарда рублей на ликвидацию ЧС».